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蜀汉人民因供应军需负担甚重，免其租税二年。关中士卒从军者，免除其家赋税一年。

凡普通百姓年逾五十，德高望重，能领导大家为善者，安排他为“三老”，每乡一人。选择三老一人为“县三老”，和县令、县丞、县尉共议政事，免除其役戌，并以十月份为酒肉慰劳人民之月。

刘邦发布政策，萧何负责执行，关中各地迅速安定，人心平复，汉军东出的时机已然来到。

至汉二年三月，刘邦率军从临晋渡河，魏王豹领兵跟随。很快攻下河内，俘虏殷王司马印，置河内郡。

南渡平阴津到阳，降河南王申阳。

又派将军薛欧、王吸带兵出武关，借着王陵兵驻南阳郡，到沛县去接回刘太公、吕雉、绝色等亲人。

项羽听说后，派项梁之孙项陀率兵在阳夏县阻截，为柴武，奚涓所破。

项佗一路飞奔，逃回陈留。

项羽又封原吴县的县令郑昌为韩王，让他抵挡汉军，又再度被柴武、奚涓所破，本人被杀。

面对大杀四方的刘邦，项羽只能不断派手下前往拦阻，只因自身被困在了齐地，无法脱出。

原来，就在刘邦消化关中的这段时间，陈馀因不满自己的功劳与张耳相等，张耳封王，只有自已封侯，也决心起兵，统合自己三个县的兵力，并向齐王田荣借兵。

出于同盟与抵御即将到来的楚军，统一齐地的田荣借兵予陈馀。

随即，陈馀大败张耳。

汉元年九月，张耳败逃，在甘公的劝说下投奔汉王刘邦。

适逢刘邦发动还定三秦之战，正在废丘围攻章邯的军队。张耳谒见刘邦，刘邦以优厚的礼遇接待了他。

汉元年十月，陈馀在收复万赵国的土地后，把赵歇从代县接回来，又让他做了赵国的国君。

赵歇对陈除感恩戴德，于十一月封陈馀为代王，号“成安君”。

陈馀因为赵歇软弱，国内局势刚刚稳定，不到封国去，留下来辅佐赵王，而派夏说以国相的身份驻守代国。

赵地归于一统，与田荣的齐国联合。

赵齐两国联合，已经严重威胁到西楚的都城一一彭城。

本来在项羽的计划中，自己可以通过田都、田市二人，消耗一波田荣的势力，而后再发兵，在盟友张耳的配合下，从容吃下人口众多的齐地，解除齐国对楚地侧翼的威胁。

然而，三齐提前一统，陈馀击败张耳迎回赵王歇，所有事情都出乎他的意料。

项羽与范增苦心所谋划的戏亭分封，不到一年时间，就已然破局。

唯一的好消息就是，燕王藏茶在与原燕王韩广大战中取得胜利，以韩广战败身死，藏茶全拒燕地为结束，可以帮自己起到牵制赵国部分兵力的作用。

而南面自己所封的临江王共敖、衡山王吴芮、九江王英布，自己遣使让他们带兵随自己征伐齐地。

三王要么托病，要么说境内匪盗猖獗，无法跟随，只派了二千兵马助阵。

项羽对此大为光火，但也无可奈何。chapter_（）;

令萧公角阻击彭越，却为彭越所败。

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