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第39章 建中初政（第1页）

第七卷霓裳羽衣曲

第三十九章建中初政

第一节：新君锐气

大历十四年（779年）五月，唐德宗李适在肃杀与希望交织的气氛中登基。这位新皇帝与他的父亲代宗截然不同，代宗历经患难，性格中多了几分隐忍与妥协，而德宗正值壮年，亲历了帝国由盛转衰的全过程，对藩镇跋扈、宦官干政、财政困窘有着切肤之痛，其内心深处燃烧着强烈的中兴欲望，性格刚毅果决，甚至有些急切。

登基伊始，德宗便雷厉风行地推行了一系列新政，试图一扫代宗朝后期的暮气。他首先在人事上动刀，罢免了以文采着称但政见保守、处事圆滑的宰相常衮，因其在代宗丧仪细节上对德宗有所轻慢。取而代之的，是提拔以吏干闻名、性格刚直的河南少尹崔佑甫为中书侍郎、同平章事。这一信号明确宣告：新朝需要的是能臣干吏，而非文学弄臣。

紧接着，德宗接连颁布敕令，展现新气象：

其一，下令罢止诸州府、诸使乃至新罗、渤海等国的岁贡鹰鹞、犬豹等玩物，将宫中五坊豢养的鹰犬尽数放生。

其二，裁撤宫中梨园使及乐工三百余人，将所属音乐、杂戏等道具放出宫廷，任由百姓取用。

其三，放出宫女百余人，命其归家婚配。

其四，禁止王公百官及天下长官进献珍玩异器。

其五，以身作则，厉行节俭，减省宫中用度。

这些措施，如同清风拂过久闭的殿堂，令朝野士民精神为之一振。天下人仿佛看到了一位效仿太宗、玄宗的英主，对“建中”这个年号充满了期待。

第二节：理财安民

德宗深知，任何政治军事上的作为，都离不开坚实的财政基础。大历年间，虽有名臣刘晏改革漕运、盐法，支撑了朝廷运转，但地方割据、战事频仍，国库依然空虚，百姓负担沉重。要重振中央权威，必须改革财政，富国强兵。

他继续重用和倚赖刘晏，使其全面负责东南漕运、盐铁专卖、常平仓等经济命脉。同时，他注意到了另一位才华横溢却因元载案被贬的财政专家——杨炎。

杨炎，凤翔天兴人，仪表堂堂，文笔雄赡，更精于理财。他曾是元载心腹，元载败后遭贬斥。德宗爱其才，且欲平衡朝中势力，不顾崔佑甫的反对，毅然将杨炎从道州司马任上召回，授为门下侍郎、同平章事，与崔佑甫并相。

杨炎拜相后，果然不负德宗所望，提出了其思虑已久的重大改革方案——两税法。他上疏痛陈租庸调制的弊病：“开元中，玄宗修道德，以宽仁为本，不为版籍之书。人户浸溢，堤防不禁。丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣……而户部岁以空文上之。”指出均田制破坏后，旧税制已是名存实亡，只会加重贫苦百姓的负担。

他主张：

“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。”

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