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夜里一点，省委大院最后一盏路灯也熄了。

综合二处的小会议室却亮得刺眼，日光灯管嗡嗡作响，像一群发情的蝉。

林万骁把大衣搭在椅背，衬衣袖口卷到手肘，露出二十四岁的瘦硬手臂。

桌上摊着三张省级地图、一摞灾情快报、两盒红双喜，烟灰缸里插满半截烟头，像一片焦黑的森林。

他面前摆着一台老式联想，键盘字母已被磨得发亮，空格键缺了一角，敲起来“咔哒咔哒”，像机关枪。

烟灰再一次落进缸里，他抬手，把最后一口烟吸进肺，顺手按灭。

《北江省雪灾应急复盘：漏洞、教训与对策》

署名栏空着，光标一闪一闪，像一把悬着的刀。

写内参不是写讲话稿。

内参要长、狠、带血槽，像三棱刺。

这篇东西一旦签发，明天就会躺在中央办公厅的墨绿色文件夹里，

后天就会出现在某部委司局长的案头。

写砸了，永世不得翻身。

所以，每一个字都要像秤砣，落地有声。

第一部分：灾情数据，用表格，不含糊；

第二部分：暴露出的五大漏洞，刀刀见骨；

第三部分：对策十一条，每一条都对应一个责任部门；

第四部分：建议启动“北江应急能力提升三年行动”，要钱、要编、要政策。

“本次雪灾，北江省直接经济损失四十七点六亿元，相当于去年省级财政收入的百分之十一点八。”

数字冰冷，却像一记闷棍，先敲昏自己，再敲昏看文件的人。

“气象、交通、应急三家各自为政，气象局发红色预警，交通厅两小时后才启动二级响应，应急厅则在灾情发生三小时后仍按兵不动，错失黄金四小时。”

“省级救灾物资储备中心账面帐篷五万顶，实地盘点仅三万两千顶，缺口一万八千顶，去向不明。”

“从县到省，层层请示，层层画圈，一个调运指令平均耗时十一小时，而雪崩掩埋黄金救援时间只有两小时。”

每写一条，他都标注“详见附件”，附件是凌晨刚从各地传真来的原始记录，铁证如山。

第三部分，十一条对策，像十一条鞭子

“一、建立省级应急指挥中枢，由常务副省长挂帅，气象、交通、应急、财政、公安五部门常驻合署办公；

二、救灾物资储备实行‘账实双控’，省纪委牵头，半年一审计，一年一巡视；

三、省级财政设立应急专项资金十亿元，单列户头，不经部门周转，直达一线；

十一、将雪灾复盘报告列为省委中心组学习必读书目，各级党政主要负责同志撰写心得体会，限期上报。”

写到这里，他停下，点上一支烟，深深吸一口，烟雾在灯光下盘旋，像一条白龙。

心得体会，限期上报，等于把所有一把手绑在同一根绳上，谁也不敢轻举妄动。

“建议中央启动‘北江应急能力提升三年行动’，总投资不低于一百亿元，其中中央财政承担百分之六十，省级财政承担百分之三十，市县配套百分之十；

编制方面，省级应急指挥中心增设副厅级专职副主任一名，正处级应急指挥专员五名，技术编制十五名；chapter_（）;

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