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武英殿内，气氛凝重。《大明约法》草案摆在龙案上，像一块烧红的烙铁，烫得每个朝臣坐立不安。

崇祯帝缓缓开口：今日只议约法。众卿畅所欲言。

钱谦益第一个出列：陛下！臣遍览史书，从未见过皇帝与百姓共治天下之事！这分明是林川的篡位之谋！

林川不慌不忙：钱大人可读过《尚书》？民惟邦本，本固邦宁。与民共治，正是固本之策。

周延儒冷笑：巧言令色！你不过是想借此揽权！

揽权？林川环视众人，若是揽权，我手握重兵时为何不反？如今四海平定，我倒要揽权了？

朝臣们窃窃私语。确实，林川若想篡位，在攻破盛京时就可黄袍加身。

一个年轻御史突然出列：陛下，臣以为约法可行。如今吏治腐败，正是因为上下隔绝。若有议会监督，贪官必不敢妄为！

老臣们纷纷怒斥：放肆！

便在双方争执不下时，殿外突然传来急促的脚步声。八百里加急军报！

陛下！信使跪地，准噶尔部犯边，已破嘉峪关！

朝堂顿时哗然。主和派立即站出来：陛下！当务之急是议和...

议和？林川厉声道，建虏初平时，你们要议和；如今准噶尔来犯，你们还要议和！大明还要跪多久？

他转身面对崇祯帝：陛下，若按约法，此时就该召开议会，共商退敌之策！

钱谦益大叫：军国大事，岂容百姓置喙！

为何不能？林川目光如炬，保家卫国，靠的不是朝堂诸公的嘴皮子，而是前线将士的血肉之躯！而这些将士，就是百姓的子弟！

朝堂寂静无声。崇祯帝缓缓站起：准辽王所奏。即日召开议会，商议退敌之策。

退朝后，徐承烈难掩兴奋：王爷，我们赢了！

林川却面色凝重：赢了一半。真正的考验才刚刚开始。

三日后，大明第一届议会在奉天殿召开。除了官员，还有各地推举的士农工商代表。当王贞仪作为格物院代表入场时，不少老臣都侧目而视。

会议开始，林川首先发言：准噶尔骑兵来去如风，诸位有何良策？

一个老将军道：当调集重兵，固守城池...

不可！一个商人代表站起，商路断绝，损失太大！应该主动出击！

你说得轻巧！老将军怒道，粮草从何而来？

粮草我们商人可以筹措！商人拍着胸脯。

农民代表也开口：我们村可以出三百壮丁，但要有军饷养家...

会场顿时热闹起来。不同阶层的人各抒己见，虽然争吵不断，但每个人都真心实意地为国事操心。

崇祯帝在屏风后看到这一幕，不禁感慨：原来...这就是与民共治。

经过三天讨论，议会终于达成决议：商人出资，农民出丁，工匠制造军械，官兵负责训练。一支新的远征军很快组建完成。

出征那日，林川对徐承烈说：看见了吗？这就是新政的力量。

徐承烈望着远去的军队，突然道：王爷，等这支军队凯旋，就再没人能反对约法了。

林川微笑：所以这一仗，我们必须要赢。

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